Mik az Unió alapvető értékei?

Olvasom a gépnarancs.hu oldalon, hogy az Európai Parlament zöld frakciója kezdeményezi, hogy az EU indítson eljárást Magyarország ellen az európai unió alapvető értékeinek megsértése miatt. Az európai zöldek szeretnék elérni, hogy az EP két hét múlva kezdődő plenáris ülése vegyen napirendre és tárgyaljon meg egy, az úgynevezett hetedik cikkely szerinti eljárás megindításáról szóló határozati javaslatot – olvasható a cikkben.

Joggal vetődhet fel a kérdés, hogy mik lehetnek azok az alapvető értékek, valamint az, hogy mit takarhat a hetedik cikkely szerinti eljárás.

Az alapvető értékekre a választ az Európai Unióról Szóló szerződésben találjuk meg, a második cikkben. A cikk szerint az Unió értékrendje a következő:

Az Unió az emberi méltóság tiszteletben tartása, a szabadság, a demokrácia, az egyenlőség, a jogállamiság, valamint az emberi jogok – ideértve a kisebbségekhez tartozó személyek jogait – tiszteletben tartásának értékein alapul. Ezek az értékek közösek a tagállamokban, a pluralizmus, a megkülönböztetés tilalma, a tolerancia, az igazságosság, a szolidaritás, valamint a nők és a férfiak közötti egyenlőség társadalmában.

A cikkben említett hetedik cikkelyes eljárást is az Európai Unióról Szóló szerződésben találjuk meg. Ebben a cikkben foglalt eljárások keretében az Unió egyfajta felügyeletet gyakorolhat a tagállamokban az alapvető értékek tiszteletben tartása fölött.¹ A hetedik cikkely értelmében a Tanács, a tagállamok egyharmada, az Európai Parlament vagy az Európai Bizottság indokolással ellátott javaslata alapján, tagjainak négyötödös többségével és az Európai Parlament egyetértésének elnyerését követően megállapíthatja, hogy fennáll az egyértelmű veszélye annak, hogy egy tagállam súlyosan megsérti az Unió alapértékeid (értékrendjét). Azonban mielőtt ilyen megállapítás születne, előtte a Tanács (Európai Unió Tanácsa, nem összekeverendő az Európai Tanáccsal) meghallgatja a kérdéses tagállamot, és ajánlásokat tehet neki.

A tagállamok egyharmada vagy az Európai Bizottság javaslata alapján és az Európai Parlament egyetértésének elnyerését követően, az Európai Tanács, miután a kérdéses tagállamot felkérte észre­ vételei benyújtására, egyhangúlag megállapíthatja, hogy a tagállam súlyosan és tartósan megsérti az Unió alapértékeit.

Amennyiben a Tanács megállapította, hogy a kérdéses tagállam megsérti az Unió alapvető értékeit, minősített többséggel úgy határozhat, hogy  a kérdéses tagállamnak a Szerződések alkalmazásából származó egyes jogait felfüg­geszti, beleértve az e tagállam kormányának képviselőjét a Tanácsban megillető szavazati jogokat. Ebben az esetben a Tanács figyelembe veszi az ilyen felfüggesztésnek a természetes és jogi személyek jogait és kötelezettségeit érintő lehetséges következményeit.

Az Unió történetében egyszer került ilyen eljárásra sor, mégpedig Ausztriával szemben vezettek be diplomáciai szankciókat, még 2000-ben. Ausztria ellen azért vetettek be szankciókat, mert az osztrák kormánykoalíciónak tagja lett a Haider-féle, neonácinak bélyegzett szélsőjobboldali Szabadságpárt.

Milyen Uniós szankciókat vethetnek be Magyarország ellen?

• új hitelekről szóló tárgyalás elhalasztása is felmerülhet a nemzetközi szervezetek részéről
• az Unió uniós forrásokat fagyaszthatnak be
• végső esetben a szavazati jog felfüggesztése is szóba kerülhet.

¹ Várnay Ernő – Papp Mónika – Az Európai Unió joga, 181. o.